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清洁能源发展“要装机更需有电量”


   共和国64岁华诞前夕,能源领域传来好消息:新能源发电装机突破1亿千瓦,煤电以外的清洁能源装机达4亿千瓦左右。

   这是一个来之不易的成绩。回想就在不久前,我国风电、太阳能发电几乎还是空白。这是让世人刮目相看的中国速度,中国奇迹。

   不过,我国清洁能源发展从量到质还存在不少问题。

   首先,我国清洁能源比重仍然不高。美国煤电以外的清洁能源发电比重达到70%。2012年全世界总发电量中,煤电也只占到40%左右,我国则占到近80%。我国清洁能源还需加快发展,取得更多增量和更大份额。特别是天然气发电、核电和太阳能发电等,潜力很大。

   其次,在存量清洁能源发电能力中,突出存在着“有装机没电量”的问题。表面上,我国4亿千瓦清洁能源装机占总装机的三分之一,可是实际上发电量却只占总发电量的20%左右。当然,这主要是由“靠天吃饭”的可再生能源的特性所导致。但是,除了这个先天因素外,我国还有很多人为后天因素,突出表现为“弃风、弃光、弃水”等问题。

   据统计,2012年我国弃风电量达200亿千瓦时,预计今年弃水电量也将达到200亿千瓦时左右。这几乎相当于三峡工程半年的发电量、一个800万千瓦的超级火电厂一年的发电量。相当于既浪费了数千万吨的煤炭,也增加了大量排放。对于可变成本几乎为零的可再生能源来说,每发一千瓦时电都是一笔实实在在的效益。数以千亿元计的风电、水电投资白白浪费、生锈,让人痛心、困惑。在笔者今年参加的全国人大“中华环保世纪行”采访活动中,当了解到吉林严重的弃风状况,看到许多矗立的风机在大风中“岿然不动”时,无不感到惋惜和困惑。

   第三,我国在新能源利用技术上虽然取得了长足进展,但整体上仍然处于初级阶段。无论是风电技术、太阳能利用技术、核电技术还是储能技术、电网技术,都还存在相当大的创新发展空间。新能源和可再生能源利用成本也还有足够的下降空间。

   第四,体制机制尚待进一步理顺和创新发展。能源法治上,我国不但存在立法滞后问题,也存在有法不依的现象,如《可再生能源法》有关全额保障性上网的规定就很难落实;规划上,我们突出存在着顶层设计不足、电网电源规划不配套不协调的问题;市场机制上,由市场配置资源的作用还不够明显,存在着价格不顺、外部性难以内部化、民资难入和创新不足等等问题。

   系统性的问题最易让责任各方互相推诿扯皮,以致难有作为。必须要综合施策,全面推进。我们欣喜地看到,在有关各方的共同努力下,今年风电设备利用率有了可喜提高。让我们进一步加大工作力度,形成合力,让新能源和清洁能源为改善能源结构和大气环境质量贡献更大力量,让新能源实实在在地成为新希望。

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